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哈萨克斯坦的改革:从意向到行动

来源:未知 作者:未知 发布时间:2021-03-30 15:27

  卡瑟姆·若马尔特·托卡耶夫在竞选哈萨克斯坦总统时曾就其未来政策的主要原则进行了如下说明:
  
  1. 连续性,这意味着哈国将会继续推行首任总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫的政策,并完整保留曾经取得的积极成效。
  
  2. 公平性,旨在确保所有公民在法律面前一律平等,不取决于其社会阶层、民族、宗教或其他属性。
  
  3. 进步性,主要表现为社会生活中的各个领域均有所革新,实现创造性的变化以满足人民群众的利益,力争跻身发达国家之列。
  
  从振兴国民经济以增进人民福祉和促进国民收入公平分配的必要性出发,哈国需要进行经济改革。在此基础上,托卡耶夫总统概述了哈国新经济路线的核心原则:
  
  1.公平分配利益和责任。
  
  2.民营企业的领头作用。
  
  3.公平竞争,向新生代企业家开放市场。
  
  4.提高生产效率,增加经济的复杂性和科技含量。
  
  5.发展人力资本,投资新型教育。
  
  6.经济、环保双“绿化”。
  
  7.社会责任。

  
  从社会经济层面看改革
  
  1.改善税收、土地使用和外国劳动力等方面的政策。免除微型和小型企业的纳税义务,并且禁止在3年内对这类企业进行审查,雇主按5%的比例向全国退休基金会强制性缴费的义务推迟到2023年实行,推行非现金支付和发展非银行支付系统;从不负责任的地主手中没收其未使用的农业用地;外国劳动力的引进数量减少40%, 对引入外国劳动力的企业需要每年进行审查,由财政部和国家银行以数字化数据库的形式制定统一的外债登记册。
  
  2. 工业政策、外商投资、监管,包括:
  
  ⊙制定并通过《工业政策法》,旨在确定发展制造业的基本原则、目标和任务。
  
  ⊙采用新工具支持投资者。
  
  ⊙制定到2026年农工综合体的新发展规划。
  
  ⊙为中小型企业制定新的法律法规基础,意在调整监管政策。
  
  ⊙实现促进非资源型中型企业加大出口规模的规划,以增加开拓国外市场的机会。
  
  ⊙采取措施将二级银行流动性过剩重新调整为向中小型企业提供贷款,并且禁止非法倒汇。
  
  ⊙对税法和附则进行审计,以尽可能地减少税收和各类款项的数量。
  
  ⊙从根本上简化纳税义务的履行程序,包括数字化手段。
  
  ⊙改善国际税收管理,加强对资本外流的风险控制,并鼓励将利润再投资于本国。
  
  变革中的社会
  
  1. 在居民社会保护方面,包括以下方面:
  
  ⊙通过了《关于减少哈萨克斯坦共和国公民债务负担的措施》法令,根据该法令,政府和国家银行被委托偿还低收入公民在二级银行和小额信贷组织所欠的贷款。
  
  ⊙为哈国相关公民提供机会,使之能够利用其养老金改善住房条件和支付医疗费用。
  
  ⊙推行租房补贴机制,并调动为个人住房建设用地提供通信的工作。
  
  ⊙建立12个残疾人士社会康复中心。
  
  2. 在医疗卫生领域,包括:创建一个涵盖90%医疗机构的、统一的、数字化医疗卫生空间;确定并批准在2020-2025年制药和医疗行业的总体发展规划,旨在将哈萨克斯坦国内基本药物制造商在国内市场的份额从39%增加到50%;从2021年开始将实行 “期望的孩子”专项计划,拟提供7000个体外受精配额(IVF);确保到2023年医务工作者的工资水平比平均工资高2倍。 


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